尊敬的江教授，尊敬的法学界同仁:
      首先请允许衷心祝愿江平讲授80华诞幸福快乐，健康长寿。江教授对中国私权之保护，对中国法治之进步作出了卓越的贡献，是我们学习的典范，我与江教授交往，是深圳经济特区授权立法参与而开始。时常受到江教授的精心指点。后来我参与了江平教授和吴敬琏教授共同创办的，上海经济与法律研究组的一些工作。今年江教授又亲自参节了我们成立的华东政法大学经济法律研究院的揭牌。我深受江教授精神之鼓舞，是我事实上的导师。我今天演讲的题目是国有经济主导下的私权保护。我首先要声明一下，刚才贺卫方教授可能对我们的私权保护过于悲观，但我还是比较乐观的。我讲的题目分别从以下四个方面来阐述，第一，中国私权保护的特殊环境，第二，国有经济主导对私权保护影响的两面性，第三，国有经济怎么主导，第四国有经济主导下私权保护的出路。
      中国私权保护的特殊环境，我在标题列明了，是国有经济主导下的私权保护，这个是跟其他任何国家不同的地方。国有经济主导在我国宪法第七条明确规定，国有经济 即社会主义全民所有制经济是国民经济中的主导力量，国家保障国有经济的巩固与发展。在这样的规定下，我们国有经济的大致状况是，现在经营性的国有资产已经有数十万亿，精确数字没具体统计。我们的国有企业经过三十年改革还有十万余家，我们国家在保护中小企业以及非公企业方面有相当多的规定。早些时候有私营企业法，2002年又规定了中小企业促进法，2005年国务院又公布了关于鼓励和支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见。今年前不久，国务院又颁布了进一步促进中小企业发展的若干意见，应当说这些法律法规在实践中发挥了巨大的作用，我们非公经济在国民经济中所占的比重，从过去的很小，到今天已经超过了50%， 应该是这个是与宪法的规定和以上法律的规定的作用是分不开的。但是这些的规定的全面落实，仍有相当多的差距，当前的国进民退，导致中小企业的发展和私权的 保护面临着严峻的考验。举例说国资委主导下的央企最近跟各地政府签订投资协议，央企我映像中仅仅是和安徽省签订的投资协议就达到2万多亿，这样一种状况，私权保护，中小企业的保护面临着严峻的问题。
      第二点是国有经济主导对市场经济影响的两面性。如何体现两面性。首先我讲有利性，有利，三个方面。第一，国有经济可以控制战略资源，第二，它可以提供公共产品 和公共服务，第三，它可以集中力量办大事。不利的我认为主要有以下四个方面。第一，资源的垄断，且利用效率不高；第二，国家资信的不当利用；第三，经营与 政府权力的结合；第四，市场竞争的公平性受到严峻挑战。
      第三个问题国有经济怎么样主导。今年生效的企业投资法，有一条规定我认为最有价值。第七条，国家采取措施推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响。其中最核心的词是“国有资 本集中”，现在集中了没有呢。我感觉到目前我们的做法是与这条规定背道而驰的。央企利用国有资产实际是进行全面收购投资，甚至国资委领导讲，我们和民营企 业是平等竞争。国有经济我认为要解决一下几个问题。首先我们要解决认识上的问题，国有资本有没有必要集中；第二集中在重要行业和关键领域，中央早就有明确 说法，重要行业和关键领域不可能是大多数，只能是少数，在法律上要做出明确的解释；第三采取什么样的措施来集中国有资本；第四，应该有怎样的实施步骤，什 么时候完成集中，有没有期限，从现在来看不明确。
      最后一个问题，私权保护出路在哪里。我认为私权保护首先要解决几个认识上的问题。第一，竞争、平等论。国有企业跟其他类型的企业可以平等竞争，我认为这很 难，怎么平等竞争。国有企业有垄断的资源，有国家的信用，有其他各种优惠的政策。所以我认为讲平等竞争是非常困难的。国企本质上是官办企业，不能把它简单地看成市场主体。这个问题我认为值得研究。第二个问题是进退自由论。所谓进退自由就是国有经济想进就进，想退就退。国资委领导讲我们今天的进是为了将来的 退，反过来讲我们的退是为了进，这个太随便。我认为国有资产应该按照中央要求，向关键和重要领域集中，不能自由竞争。第三个观点我认为需要研究，执政基础论。认为公有制是共产党执政的经济基础，有人批评了。我认为有相当的道理，共产党的执政基础是人民的富足和社会的稳定，而不是自己直接创办企业，第二私权要得到充分保护，必须设法发挥国有经济主导有利性的一面，消除不利性的一面，有四个观点。第一，要明确国家垄断的理念，不要遮遮掩掩，是垄断就是垄断，不是垄断就不要介入；第二要制定规划，明确进程，依法有序退出一般领域；第三要采取适当措施集中资产资本办最紧要的事情，比如高科技投入，一般民营企业没这 个实力，国家可以集中实力投向高科技领域。比如社会保障工程，国家有这么多资产应该集中解决社会保障问题。第四，鼓励私人投资，确认私人权利利益受到法律 保护，过去我们讲大河虽满，小河不干，我认为这种提法会导致国富民穷。大河里面有水，大河的水要到小河去有道道关口，小河不满，结果国先强而民不富。现在 我们应该是涓涓溪流汇入大海，要民先富，国更强。
      最后，我衷心地祝愿我们的国家民先富，国更强。再次衷心祝愿江教授80华诞，幸福快乐，健康长寿，谢谢！